践行党的群众路线 推动学校科学发展
----校党委书记牛书成在新任处级干部培训班上的讲话
（2013年9月24日）
同志们：
上学期，在校党委统一领导和广大干部职工的积极参与下，我校顺利完成了处级领导班子和处级领导干部换届工作，一批年富力强的优秀干部脱颖而出，走上了新的处级领导岗位。我校处级干部队伍的结构得到了进一步优化，整体素质有了一定程度的提升。今天在座的，都是这次选拔上来的新任处级领导干部。在此，我代表校党委，向大家表示衷心地祝贺！
同时，我觉得我也有责任提醒大家，任何岗位对干部的能力和素质都有其独特的要求；大家走上了新的领导岗位，表明大家已经具备一定的履职基础，但还不能完全等同于真正胜任岗位的工作，还必须经过一个不断学习、不断提高、不断适应的过程。今天把大家集中起来开展培训，有利于大家尽快转换角色，提高认识，开阔视野，有利于增强政治意识、大局意识、责任意识，提升工作能力和水平。希望大家要珍惜这次学习机会，高度重视，认真学习，积极消化吸收，努力促进工作。
当前，中央正在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这项活动的开展，充分表明了中央坚持群众路线、加强作风建设、保持党同人民群众血肉联系的坚决态度。今天，我着重围绕群众路线的科学内涵和本质要求，结合高校改革发展和我校处级干部实际，以《践行党的群众路线 推动学校科学发展》为题，谈一些认识，供大家参考。
一、群众路线的科学内涵和本质要求
党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。这四句话是一个不可分割的整体，前两句阐述的是党的群众观点，它是党的群众路线的核心内容；后两句是党的群众观点的具体化，即如何把党的群众观点落到实处。前两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观，后两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论。二者的有机结合，构成了党的群众路线的整体内容。
1.群众路线的科学内涵
在《中国共产党章程》中，党的群众路线的科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”其科学内涵包括三方面的内容：
一是群众路线科学体现并具体实践了马克思主义唯物史观。马克思主义唯物史观认为，人民群众是创造历史的决定力量，是真正英雄，决定历史的是“行动着的群众”。毛泽东同志总结中国革命和建设的实践时说，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。“一切为了群众，一切依靠群众”，这是我们立于不败之地，取得革命和建设胜利的保证。毛泽东同志在革命和建设实践中，把历史唯物论和群众路线有机结合起来，深刻阐明党和人民群众的关系，从而使党的群众路线立于坚实的历史唯物论理论基础之上。
二是群众路线体现了马克思主义认识论的科学哲理。马克思主义认为，认识来源于实践，人民群众是实践的主体，亿万群众的实践活动是认识的源泉和认识发展的动力。“从群众中来”就是深入到群众中，把群众分散的意见，化为集中系统的意见，在哲学上这就是从实践到认识的过程。“到群众中去”就是把集中起来的意见再回到群众中去，指导群众的实践，在哲学上这就是从认识到实践的过程。一切正确的决策和办法，归根结底只能来源于无数从事各种实践活动的人民群众。坚持“从群众中来”，就是运用马克思主义的基本原理和各种科学知识，将各种分散的群众意见转化为领导者的正确决策；而坚持“到群众中去”，就是将领导者的决策转化为群众的认识和行动，并通过群众的实践得以检验、修正、充实和提高。这样一个过程循环往复，以至无穷，不断检验、丰富和发展真理。因此，坚持了群众路线，也就坚持了马克思主义的科学认识论。只有始终坚持群众路线，党才能不断进行理论创新，实施正确的领导。
三是群众路线揭示了党的力量源泉。我们党的历史充分证明，党的力量来源于人民群众的拥护和支持，党和人民群众的血肉联系，是党立于不败之地的根本保证。任何一个胜利和成功，都是贯彻群众路线的结果；离开群众，违背群众路线的基本原则，革命就会遭受损失，甚至失败。正如毛泽东同志所说，信任群众，紧密地和群众一道，并领导他们前进，我们是完全能够超越任何障碍和战胜任何困难的，我们的力量是无敌的。我们党90多年的实践启示我们，始终紧紧依靠人民群众，一刻也不脱离群众，我们就能够从人民群众中汲取前进的不竭力量。
2. 群众路线的本质要求
群众路线是党的生命线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。践行群众路线，要把握好以下四点本质要求：
一是要清醒认识到人民群众是历史的主体。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会发展、制度变革和社会文明进步的主要力量。群众路线是党的一切工作的出发点，也是党的一切工作的价值取向。坚持群众路线，关键是坚持人民主体地位、人民至上。
二是要深刻认识到共产党是实现人民利益的工具，也就是“我是谁”。毛泽东对共产党的存在价值进行了通俗而深刻的概括。他说：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地做工作，而以为‘我是何等人物’!那就错了。我们党要使人民胜利，就要当工具，自觉地当工具。”共产党的“工具论”，是马克思主义唯物史观在政治上的体现，从根本上划清了“主人”与“公仆”、“领导”与“统治”的界限。中国共产党是人民的工具、人民的公仆，它同人民的关系只能是服务与被服务的关系，而不是剥削阶级那种统治与被统治、压迫与被压迫的关系。所以，我们要深刻认识到，党是人民的工具，我们所做的一切，都是为人民服务，无论职务高低，都是人民的勤务员。
三是要清楚认识到我们的事业“为了谁”、“依靠谁”。“一切为了群众，一切依靠群众”，这是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场，是党的群众路线的核心内容，也阐明了我们所从事事业的价值取向和力量源泉。因此，无论任何时候，我们都要把人民利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
四是要清楚认识到我们应当“如何做”。“从群众中来，到群众中去”，是贯彻党的群众路线的正确途径和有效方法。正确的认识只能来源于群众的实践，正确的决策只有变成群众的自觉行动才能实现。因此，领导干部要深入基层，深入群众，深入实际，尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的事业。要带着感情去做，带着责任去做，带着解决实际问题的实际措施去做。具体来说，就是“为民、务实、清廉”，真正以人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为我们想问题、作决策的主要依据。
二、高校的改革发展要实行群众路线
党的十八大把“努力办好人民满意的教育”放在“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的六项任务之首。由此可见，我们党把发展教育事业视为事关人民群众切身利益的重要任务。高等教育是教育事业的重要组成部分，办好人民满意的高等教育必须实行群众路线。
1.高校的改革发展事关师生员工切身利益，要在“一切为了群众”上办实事
学校的改革与发展，体现了全校教职员工的共同意志，关乎全校师生的共同利益。尽管在改革与发展的过程中要局部地、暂时地影响到一部分人的个人利益，但最终要为全校最大多数师生员工带来最根本、最长远的利益。因此，我们作决策、定政策，都要“知民所想，察民所虑，亲民所爱，为民所需”，以广大师生员工的切身利益为出发点和落脚点。判断学校改革发展的思路和措施正确与否，也必须以广大师生员工满意不满意、赞成不赞成为标准，以是否为学校、为绝大多数的师生员工带来最根本最长远的利益为标准。
我们学校近几年从细微处着手，从关乎师生员工吃、住和教工子女教育入手，先后办了教工餐厅、投资补贴学生食堂、改建学生宿舍、团购住房、办好幼儿园和小学等等，这些事情都是顺民意、解民忧、惠民生的实实在在的好事，也自然受到师生员工的一致拥护和拍手叫好。
2.高校的改革发展需要全体师生员工积极参与，要在“一切依靠群众”上出实招
要相信依靠师生员工，放手发动师生员工，靠师生员工的力量去克服困难，推进改革，促进发展。学校的改革与发展关系到每一个师生员工的利益，一定要做到大家都知道，大家都明白，大家都理解，大家都参与。只有使全校广大师生员工最广泛地参与改革发展，才能使大家冲破旧的体制的束缚，真正做到解放思想，更新观念；才能使大家对当前学校和个人面临的形势与机遇有一个正确的分析和认识，做到正确的定位与选择；才能使大家增强使命感和危机感，进而在学校改革发展中有所作为。
我来到咱学校一年多的时间，不止一次讲过，咱们学校人好、风气好，全校上下心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，讲大局、讲发展、讲奉献、讲效率。这种好的风气和氛围，自然与咱们学校的优良传统有关系，但更重要的是我们各级领导班子善于发动群众、依靠群众，充分发挥广大师生员工的积极性。我了解到，学校不管是迎接教学评估还是举办60年校庆，只要是牵涉学校利益，只要是事关学校改革发展大局，全校师生员工人人重视、人人参与。比如今年茹振钢教授的团队申报国家科技进步奖，全校上下都认识到，这不是茹教授一个人的事，也不是仅仅茹教授团队的事，是全校的大事，要举全校之力确保成功。在这个过程中，从校领导到一般教职工，都积极参与，可以说是“有力出力、有智出智、有信息出信息”，大家齐心协力，取得了令人十分满意的结果。所以说，群众的智慧是无穷的，群众的力量是无穷的,只要充分依靠群众，放手发动群众，就没有克服不了的困难，就没有攀不过去的高山。
3.高校的改革发展需要民主管理、科学决策，要在“从群众中来，到群众中去”上求实效
要坚持“以人为本”，做到“教育以学生为本、办学以教师为本、管理以服务为本”。每一项重大改革决策或管理制度出台前，都要按照从群众中来到群众中去的决策程序，进行深入的调查研究和科学论证，集思广益，深入讨论。只有这样，才能管理更民主、决策更科学，才能得到广大师生员工的拥护，才能取得实实在在的效果。
我们学校在全心全意依靠教职工办学方面有着良好的传统。每逢重大决策出台前，都会充分调研、论证，然后提交教职工代表大会审议，审议通过后再实施。我了解到，在学校加入城市集中供暖的问题上，有关部门反复调研，听取教职员工意见建议，然后权衡利弊，在确保学校利益和教职工利益最大化的前提下，拿出方案，提交教代会审议通过，然后进行实施。包括教学院系调整，都是进行了充分的调研论证，认真听取教职工意见建议的基础上做出的决定。所以说，定政策、作决策不能靠拍脑袋，不能主观臆断，必须聆听群众意见，集中群众智慧，才能确保科学决策、民主管理，才能得到师生员工的拥护。
4.高校的改革发展需要统筹协调各方利益，要在“教育和引导群众”上求一致
高校的改革发展涉及教学、科研、管理服务方方面面，涉及到教师、学生、管理人员、后勤服务人员各个群体，需要统筹兼顾、协调各方。甚至在某一个时期会为了某项重点工作牺牲一部分利益。这就需要我们宣传群众、教育和引导群众，正确认识和处理好学校利益与个人利益、长远利益与眼前利益、多数人的利益与少数人的利益、全局利益与局部利益的关系，加深对学校改革与发展各项措施的理解，自觉地做到个人利益服从学校利益，眼前利益服从长远利益，少数人利益服从多数人利益，局部利益服从全局利益。
现实中，由于信息不对称、利益不对等，视野眼界所限，人们的关注、诉求往往不会完全一致。这就需要我们站在学校发展大局的高度，站在全体师生员工共同利益的角度，去解释、去宣传、去教育、去引导，让大家理解、接受，进而拥护改革方案。思想通了，气顺了，工作就会减少阻力，改革才能顺利开展。
三、处级领导干部要做践行群众路线的表率
处级领导干部是学校事业发展的中坚力量。其践行群众路线的效果，决定着群众路线在学校的贯彻落实，甚至影响高等学校的办学方向。我们学校总体上贯彻群众路线的情况是好的。但也要看到，在少数干部中还存在心浮气躁、精神不振、不思进取、应酬过多、不重实效、执行力不强等问题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象也在一定程度上存在。这些现象和问题，从根本上讲就是群众观念淡薄、宗旨意识不强的表现。要解决这些问题，就必须充分认识坚持党的群众路线的紧迫性，自觉做践行群众路线的表率。
1.践行群众路线必须强化思想认识
“思想是行动的先导。”要真正树立群众是历史主体的思想，摆正位置，把为群众做实事作为自己的责任和义务。尤其要充分把握在高校坚持好群众路线的特点，针对“高学历、高职称、高素质”的“三高”群体，认真思考如何保护他们较强的民主意识和参与学校管理工作的积极性，如何解决和应对可能会遇到的新问题、新挑战，如何采用新思路、新方法、新手段，因势利导，发挥他们的聪明才智，群策群力，为学校科学发展打下坚实的群众基础。
2.践行群众路线必须密切联系师生员工
密切联系师生员工的一个重要途径就是要“下基层”，深入师生员工。因为工作创新经验来自基层，决策部署是否科学要靠基层实践来验证。下基层的目的不在于“下”，而在于下去之后“听什么，怎么听；做什么，怎么做”。要带着责任下基层，“真听、真信、真落实”，而不是作秀走过场、做表面文章。只有这样，才能真正与师生员工交朋友，才能赢得师生员工的信任，师生员工才敢于、愿意和我们讲真话、道实情。随着互联网和信息技术的发展，“下基层”的方式也向网络化、虚拟化发展。比如，利用QQ、微博、微信等工具和平台，了解民情民意，掌握师生员工思想动态。形式不拘一格，关键是要有这种密切联系师生员工的主观能动性，有深入师生员工、听真话查实情的积极主动性。
3.践行群众路线必须为师生员工办实事解难事
习近平总书记要求，“做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益”。在高校，坚持“一切为了群众”，践行群众路线，就是努力为师生员工办实事解难事。近几年，学校在关注民生、发展民生方面做了大量工作，投入了大量财力物力，深受师生员工欢迎和好评。这就是因为我们在推动学校发展的同时，真正关注了师生员工切身利益和诉求，真心为师生员工办了实事好事。目前，在东区新征土地的规划和建设、学生住宿等方面，广大师生员工很关注。师生员工热切关注的问题，就应该是我们工作的着力点，必须采取措施，抓紧、抓实、抓好。
4.践行群众路线必须务求实效
践行群众路线不能弄虚作假、光说不练，必须心贴心、实打实，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，把群众满意作为最高追求。对于我们处级干部来讲，只要是学校党委行政安排的工作，只要顺应绝大多数师生员工的共同呼声，只要是经过科学论证吃得透认得准的事情，就要克服困难，真抓实干，抓出成效。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。各级领导干部要做到敢作为、勇担当，言必信、行必果，这样我们才能以实实在在的业绩取信于广大师生员工。我们从去年开始开展的督查督办工作，就是推进工作落实、务求实效的有力举措，应该予以坚持并不断完善。
5.践行群众路线必须增强本领
形势不断发生变化，群众工作的特点也在不断发生变化，促使着我们必须不断地改进和创新工作方式和领导方法，提高新时期做好群众工作、践行群众路线的本领。要提高本领，就要学习，向书本学，向群众学，向实践学，提高工作的针对性和实效性。在学习的问题上，我在多个场合讲过，这里不再多讲，重点讲一下学习中的系统思考。有本书叫《第五项修炼》，讲的是学习型组织的艺术与实务。这本书里边，作者认为，系统思考是最重要的一项“修炼”，必须贯穿于其他四项（自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习）之中。什么是系统思考？举个例子：《西游记》里边的猪八戒，不会系统思考，只会就事论事，所以他不断制造麻烦；而孙悟空就不一样，遇到问题就跳到云层上边看全局，遇到解决不了的问题就去请教“专家”，甚至钻进妖洞、深入“妖精肚皮”去搞调查研究，这就是系统思考的方法。我们学习，提高群众工作的本领也一样，也需要掌握系统思考的方法，跳出问题看问题，跳出群众工作做群众工作，统筹考虑各方面因素，从学校事业发展全局出发把握问题、解决问题。
6.践行群众路线必须清正廉洁
为官清正廉洁是群众路线的基本要求。失去了清正廉洁，为人民服务这一根本宗旨就得不到实现；失去了清正廉洁，务实就成了空中楼阁；失去了清正廉洁，也就失去了作为依靠的广大人民群众。一句话，没有清正廉洁，群众路线就是一句空话。作为高校的领导干部，要做到清正廉洁，首先要把好思想关。要加强廉政准则的学习，常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心，从思想上筑牢拒腐防变的防线。其次，要把好权力关。要认识到手中权力是组织赋予的，是群众赋予的，必须做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要把权力运行置于阳光之下，自觉接受师生员工的监督。第三，要把好制度关。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的八个“禁止”和52个“不准”的纪律要求，把好自己的嘴，不该说的坚决不说；管好自己的手，不该拿的坚决不拿；迈好自己的步，不该去的坚决不去。第四，要把好生活关。当今社会物欲横流、利益交织、价值转型，高校也已经不再是一方净土。各级领导干部要坚决反对享乐主义和奢靡之风，耐得住寂寞、守得住清贫、挡得住诱惑、顶得住歪风。只有这样，我们才能取信于广大师生员工，我们的事业才会有源源不断的动力。
同志们！群众路线是世界观、价值观与认识论、方法论的统一，是我们做好一切工作的根本工作路线。作为新任处级干部，尤其是刚刚走上领导岗位的副处级干部，必须深刻领会群众路线的科学内涵，牢牢把握群众路线的本质要求，摆正位置，适应角色，当好师生员工的服务员、引领员，在服务师生员工、服务学校发展的伟大事业中贡献自己的力量。
