8月25日,国家发改委公布《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》,要求中部六省不断壮大城市群经济实力,把其建成支撑中部崛起的核心经济增长极和促进东中西部良性互动、带动全国又好又快发展的重要区域。
为早日实现中原崛起,河南省委、省政府提出了打造中原经济区的发展战略。中原经济区的宏伟构想一经提出,很快得到了方方面面的响应和热议。
为此,《经济视点报》特邀十位河南知名专家、学者畅谈中原经济区建设,为促进中原崛起献言建策。我校副校长刘荣增应邀接受了《经济视点报》采访,并就实现中原经济区战略提出建议。9月2日,《经济视点报》第6-7版以“倾听河南力量——中部崛起十人谈”为题,就其对包括副校长刘荣增教授在内的十位专家学者的访谈进行了报道。
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(宣传部)
“强心固边+承接产业转移”——中原崛起的必由之路
刘荣增 河南科技学院副院长,教授、博士,硕士研究生导师
为了早日实现中原崛起,河南省委、省政府提出了打造中原经济区的发展战略,笔者认为,实现这一战略的关键有两点:从区域经济空间布局层面讲,关键是“强心固边”;从区域经济支撑层面讲,关键是承接产业转移。
一、“强心固边”——中原经济区形成的基本保障
所谓“强心固边”,就是通过努力,积极提升中原经济区核心城市郑州的首位度和辐射影响力,带动中原经济区周边城市的发展。纵观当今区域经济发展的客观规律,首位城市的强弱直接决定着整个区域在全国或全球的地位和等级,经济区不是行政区,更需要强大的核心产生向心力和凝聚力。郑州社会经济近年来虽然实现了跨越式发展,但通过对中原经济区主要中心城市郑州、洛阳的辐射带动作用的分析,单个城市的辐射影响力都很有限的,尤其是对我省南部信阳、驻马店的辐射影响力偏弱,对西部山西的几个地市偏强。客观地讲,郑州在一个较长时间段内,要想合格地担当中原经济区的龙头还面临着较大的困难。为此,今后一个时期,“强心”的重点应该是两手抓:一是继续全方位提升郑州的品位、等级和竞争力,促使郑州从规模、等级、产业、城市管理、空间布局等方面实施跨越式发展;二是积极打造“组合型城市”,城市的建成区在地域上相连或相近,自然环境条件和社会文化背景相似,具有发达的快速交通运输网及通信联络网,功能上互补,产业结构上联系紧密,空间结构上呈多中心格局,在行政管理上相互独立的城市“集合体”。中原经济区组合城市的构建,应充分考虑地域关联性、交通便捷性和规模等级,以郑州为核心,开封、洛阳、新乡、焦作、许昌为成员的集合体。这几个城市,一是空间组合好;二是交通便捷,铁路、高速公路、城际铁路等综合交通轴基本形成;三是经济基础好。
组合型城市在国外有很多成功的经验,如洛杉矶80年前仅仅是一个几万人的小城市,在后来的发展演化过程中,经过不断的组合,现在已经成为了一个由15个城市组合成的、1万多平方公里、由数千万人组成的巨大的城市集合体。又如美国达拉斯市和沃斯堡市,两市相距50公里,中间有阿灵顿市、大草原城等城市和横跨两市全美第二大的达拉斯-沃斯堡机场。这是一个非常典型的美国组合城市,拥有人口450万人,已完整地构成了一个大城市。再如旧金山本身只有120平方公里、75万人,但与另外一个大城市奥克兰和著名的伯克利大学所在地——伯克利城组合成一个大都市。这样,虽然行政区划不同,但大家所认可的是人口660万的大城市旧金山,即是由上述旧金山市、奥克兰市、伯克利市等城市组合而成。
二、“承接产业转移”——中原经济区形成的有力支撑
根据国务院发展研究中心资料显示,全球已完成了三次大规模的跨国和跨地区的产业转移,目前是第四次产业转移浪潮。据测算,从东部地区产业结构调整情况看,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业,产值估计将达到1.4万亿元。
随着我国经济持续快速发展,劳动力成本、土地成本等承接转移的比较优势正在逐渐丧失,并由此产生了由我国东南沿海向中西部、内陆及周边国家转移的趋势。产业转移大潮在全球性的金融危机催促之下,正加速地由发达国家和我国沿海地区向我国中西部地区奔涌而来,我国中西部地区及东北地区正成为产业转移的首选地之一。
河南凭借承东启西的区位优势、及早谋划的一大批产业聚集区优势和省委明确提出的“三具两基一抓手”策略,承接产业转移正当其时。据统计资料,2010年1~5月份,河南省新批外商投资企业120家,同比增长43%;实际利用外资22.56亿美元,同比增长35.2%。同期,全省新落地省外资金项目1958个,实际到位省外资金1112.9亿元。这些资金和项目必将为中原经济区建设和中原崛起提供强有力支撑。