王清连院长关于学习贯彻党的十七大精神的专题报告（上）

以党的十七大精神为指导  以教学整改工作为契机  努力实现学校事业新发展          

——王清连同志关于学习贯彻党的十七大精神的专题报告

编者按： 12月13日下午，我校在图书馆报告厅举办第二次学习贯彻党的十七大精神专题报告会。会上，党委副书记、校长王清连同志作了题为《以党的十七大精神为指导，以教学整改工作为契机，努力实现学校事业新发展》的专题辅导报告。报告站在“办好人民满意的教育”的高度，全面客观分析了学校面临的新形势，创造性地提出了实现学校事业新发展应确立的新目标和采取的新举措，并强调指出，做好教学整改工作是实现学校事业新发展的当务之急。报告既有理论深度，又有现实针对性和前瞻性，对进一步明确思路，实现学校更好更快发展有着深远的指导意义。现将报告整理编发，请大家认真学习，结合实际，深入思考本部门、本单位未来的发展思路和目标，为推动学校更好更快发展而努力奋斗。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。大会的主题和报告的主要内容可以概括为“六个一”：

高举一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜；坚持一条道路：中国特色社会主义道路；一个理论体系：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系；一个重大战略思想：科学发展观；一个奋斗目标：2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标；一个战略部署：关于我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面部署。

旗帜就是主义，就是方向，就是道路。举什么旗，走什么路，是一个关系党和国家命运的基本问题；举什么旗，走什么路，必须与中国国情相结合，这是一个根本道理；举什么旗，走什么路，必须从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，这是一个根本经验；举什么旗，走什么路，必须坚持和发展中国特色社会主义理论体系，坚持实事求是和生产力标准的观点，坚持科学的发展观。

党的十七大报告是以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。认真学习贯彻十七大精神，把广大师生员工的思想统一到中央关于党的理论创新成果的阐述上来，统一到中央关于当前形势和任务的分析上来，统一到中央关于当前我国改革发展重大问题的部署上来，对于我们从新的历史起点出发，更好地规划发展我们学校的各项事业，科学制定本科教学工作水平评估整改方案，提高教育教学质量，推动学校今后一个时期又好又快发展，更好地肩负起时代赋予的崇高使命，具有十分重要的意义。

因此，我们要大力营造浓厚的学习氛围，把全校广大党员干部和师生员工的思想统一到党的十七大精神上来。要紧密结合广大师生员工的思想实际，紧密结合各部门、各单位的工作实际，进一步明确奋斗目标，突出工作重点，开创发展新局面。下面，我就如何认真学习贯彻党的十七大精神，扎实做好教学整改工作，努力实现学校事业新发展，从三个方面谈谈自己的认识和体会。

一、办人民满意的高等教育是党的十七大赋予我们的光荣使命

党的十七大报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对“办人民满意的教育”作出了明确部署。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新的历史起点出发，向全党全社会发出的重要号召，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和深入贯彻落实科学发展观的基本要求，对于加快教育事业发展和改革，促进全面建设小康社会，把我国建设成为创新型国家和全民学习、终身学习的学习型社会，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）办人民满意的教育是全面建设小康社会的客观需要

党的十七大报告在党的十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，勾画出我国到2020年的宏伟发展蓝图，为全面建设小康社会指明了前进的方向。十七大报告对教育事业也明确提出新要求，提出全面建设小康社会，必须使“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。

20世纪80年代以来，随着经济全球化深入发展、科技创新及转化为生产力的步伐加快，许多国家都在把发展教育作为占据国际竞争有利位置的基本策略。我国也是如此。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体始终把发展教育作为现代化建设的一个战略方针。邓小平同志曾深刻指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展的后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体同样高度重视教育。江泽民同志从十四大起就反复强调：“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。”十六大又把教育发展和“人民享有接受良好教育的机会”纳入全面建设小康社会的奋斗目标之中。

新世纪新阶段的发展实践进一步表明，当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。我国是一个发展中人口大国，人均自然资源相对不足，突出教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，是把巨大的人口压力转化为人力资源优势、维系经济持续发展的关键，也是社会建设和文化建设的基础，对构建社会主义核心价值体系、传承民族优秀文化都具有不可替代的作用。

近一年多来，胡锦涛同志先后在2006年中共中央政治局第34次集体学习和2007年全国优秀教师座谈会上多次强调，“努力办好让人民满意的教育”，并把这一要求同深入实施科教兴国战略和人才强国战略、建设人力资源强国紧密地联系在一起。党的十七大报告再次强调“办人民满意的教育”，这是党中央审时度势、坚持以科学发展观统领全局的重大教育决策，是关系国家现代化和中华民族伟大复兴全局的又一战略选择。我们要从中国特色社会主义事业全局和中华民族前途命运的高度，充分认识办好人民满意的教育的战略意义。

（二）办人民满意的教育是党的教育方针的基本要求

马克思主义认为，在生产力诸要素中，人是最能动、最积极的要素，发展生产力的终极目标是要促进和实现人的全面发展。我国的经济发展、科技创新、文化繁荣和社会进步，归根结底是要不断满足人民日益增长的物质文化需要。经济社会越发展，民主政治越进步，社会主义市场经济越发展，对人的发展水平要求越高。只有依法保障公民的受教育权利，实现人力资源的可持续开发，才能为全体国民的生存与发展提供可靠保证。

教育是支撑经济社会发展的强大动力，也是公民个人发展的迫切需要。党的十六大报告提出的“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的新的教育方针，将原来教育方针的“一个服务”变为“两个服务”，“一个结合”变为“两个结合”，确定了教育在为现代化服务的同时为人民服务的宗旨。胡锦涛同志进一步指出，教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。这一重要论述阐明了教育在满足人民群众需求方面的重要性和迫切性，充分说明办好人民满意的教育，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是党和国家一切工作包括教育工作的出发点和落脚点。

实践党的教育方针，办人民满意的教育，检验的标准是：人民觉得有用的教育，就是有用的教育；学生能找到工作的教育，就是有用的教育；能提高人民生活质量的教育，就是有用的教育；能促进经济社会和人的全面发展的教育，就是有用的教育。

党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分中要求办好人民满意的教育，就是要在经济发展的基础上更加注重保障和改善民生，努力使全体人民“学有所教”，共享改革发展成果。所以，我深切地体会到，办好人民满意的教育，本质上是要全面贯彻党的教育方针，满足社会日益增长的、多样化的教育需求，不断促进人的全面发展。胡锦涛同志的这一要求，深刻地展现了教育以人为本的核心理念，是马克思主义教育学说的继承与发展，是我们党立党为公、执政为民的本质要求在教育工作中的重要体现，是对教育系统和社会各界提出的更高期望和要求，集中反映了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对教育的现实需要。

（三）办人民满意的教育要求高等学校必须提高教育教学质量

办人民满意的高等教育，首先必须保证教育教学质量。近年来，党和政府高瞻远瞩，立足于我国高等学校发展实际，站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，先后作出了把高等教育的重点放在提高质量上的一系列重要决策。2007年初，教育部相继出台了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号）和《关于进一步深化本科教学改革全面提教学工作的若干意见》（教高〔2007〕2号），为今后高等学校教学工作提出了具体的指导性意见。党的十七大报告在“优先发展教育，建设人力资源强国”一节中强调“提高高等教育质量”。为今后高等学校的发展指明了方向，明确了任务。

在高等教育精英教育阶段，广大人民群众主要关注的是能不能上大学，现在主要关注的则是能不能上好的大学。高等教育的质量如何，一所大学是不是好的大学，评价标准虽然很多，但根本的还是看它培养的学生能否得到社会的认可。目前一些大学毕业生就业比较困难，这其中虽有择业观念、就业压力等因素，但素质能力不过硬、达不到用人单位要求是重要原因之一。因此，必须着力提高高等教育的办学水平，全面提高高等教育质量，不断提高人民群众对高等教育的满意度。

二、实现学校事业新发展是办人民满意的高等教育的必然要求

落实好党的十七大精神，办人民满意的高等教育，最紧要的就是在学校事业发展中迈出新步伐，取得新成效。这是全校师生员工的根本利益所在。我们必须按照学校事业总体布局，全面推进各项工作，实现教育教学质量、综合办学实力的全面提升。因此，深化教学改革，提高教学质量，实现学校事业新发展，是当前和今后一个时期我校工作的中心任务。在新的历史条件下，我们要着力把握高等教育发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。要站在新的起点，树立新的目标，追求新的发展。

（一）实现学校事业新发展必须认清新形势

十七大报告指出，“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”。我们学校面临的形势同样如此。

从宏观背景来看，十七大对全面建设小康社会提出了新要求，社会主义现代化建设进入加快发展的关键时期，国家需要大量的高层次人才，人民群众对高等教育提出了更多更高的需求。十七大报告要求“大力发展职业教育”， “健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”，要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。这些都为我校提供了千载难逢的良好发展机遇。作为河南省职业教育的工作母机，作为一所以农学学科为优势的高等学校，我们必须坚定不移地坚持服务职教、服务三农的道路，抓住历史新机遇，实现学校新发展。

从我校发展历程来看，我们正站在一个新起点上。我们必须认真总结学校发展的历史成就和宝贵经验，在继承中发展，在发展中创新；必须认真思考分析学校的校情，准确把握现状，着眼于当前教学整改，提出新发展的战略重点。我校已经有58年的农科教育实践，有20年的职技高师教育实践。1987年复升为本科院校以来，先后实现了办学层次的提升、办学性质的转型和办学重心的转移。2002年十六大以来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，先后实现了六项重大突破，取得了八项重要进展，学校整体办学实力得到全面提升和扩张。这一点严书记在上次报告中已经总结的很全面、很准确、很到位，这里不再展开。在评建工作中，我们学校更是集全校之智，聚全校之力 ，克服困难，群策群力，取得了显著的成绩：办学指导思想更加明确，教学中心地位更加巩固，师资队伍建设成效显著，办学条件明显改善，专业建设成绩突出，教学改革持续深化，教学管理更加规范，教风学风建设成效显著，教学效果显著提高，办学特色更加凸显。更为难得的是，在评建过程中，形成了一种评建精神，这就是“吃苦耐劳的敬业精神，爱校如家的奉献精神，精诚合作的团队精神，勇创一流的进取精神”。这是推动我校树立新目标、实现新发展的宝贵的精神动力。

同时，我们也要清醒地认识到，我们还面临许多挑战和困难，还有许多问题和不足。从外部情况来看，我校作为地方院校，办学资金、办学空间等方面还受到一定的局限，寻求持续而强有力的外部的支持，始终是学校一项繁重任务；当前国家正在进行产业结构调整，农村发展模式正在发生变化，为我们如何优化学科结构，保持农科优势提出了新的挑战。从高等教育发展规律来看，经过几年的发展，我国高等教育规模基本适当，已经到了要更加注重质量的阶段。与此相一致，我校也正处于外延发展为主向内涵发展为主转变的时期，走内涵式发展道路为我们提出了新的发展课题。从我校自身发展情况来看，横向比我们在全国职技高师院校居于领先地位，这是我们的优势，但在河南省高校中距离一类“大学”还有不小的差距；纵向比尽管我们发展很快，但仍然有许多十分突出的问题，比如特色学科专业比较少、国家和省级重点学科、重点实验室需要突破、省级特聘教授岗位设置刚刚起步、学科带头人和名师少、青年教师的培养任务艰巨、科研水平偏低获取经费较少、教学投入仍然相对不足、实践教学薄弱、产学研结合不够等，都是我们面临的现实问题。

所以，我们要认清形势，树立忧患意识，立足我校校情，科学分析学校面临的新机遇新挑战，深刻把握面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓学校发展新局面。

（二）实现学校事业新发展必须确立新目标

办人民满意的高等教育，实现学校事业新发展，必须要确立新目标。党的十六大明确了全面建设小康社会的目标，党的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求。我们也要在党的十七大提出的新要求下研究和确立学校事业发展的新目标：就是争取早日把我校建成一所名副其实的“大学”。

要建成一所名副其实的大学，必须有自己先进的理念、自己鲜明的特色，必须拥有一批学术领军人物和教学名师，必须培养出实践动手能力强，并为社会承认的高素质毕业生。这就要求我们：

一要快速凝聚高层次人才，提高师资队伍素质，培养出自己的大师级人物，形成冲刺大学的活力；

二要承担一定数量的国家级项目和省部级重大科研项目，产生一批标志性的科研成果；

三要注重科研成果转化和新技术产业化，以成果为基础，多形式促进产学研结合，为学生创新性教育提供支撑；

四要推出全面加强素质教育、培养学生创新意识和实践能力的举措，使人才培养质量不断提高；

五要使省级重点学科和重点实验室有所突破，使其成为技术创新、人才培养的重要保障。

可以肯定地说，完成大学的建设目标，对我们学校来说是一件需要付出许多艰辛、克服巨大困难的事情。教育部2006年9月颁布了《普通本科学校设置暂行规定》（教发[2006]18号），对大学的设置从7个方面提出了具体标准，主要包括办学规模、学科与专业、师资队伍、教学与科研水平、基础设施、办学经费、领导班子等方面。按照这些标准，有的已经完全达到甚至超过，有的经过努力完全可以达到，有的则需要作出艰苦的努力才能达到。综合起来，就是要努力提高我校教学、科研的实力。我们的任务极其艰巨，我们的道路任重道远。尽管有许多困难，然而把我校建成“大学”的目标也是可望实现的。以我们的本科教学评建为例：应当说，要实现“创优”目标，最初需要建设和整改的任务的确很大，但正是有了这样一个明确的目标，才使我们的评建过程成为一个思想不断统一，信心不断增强，建设力度不断加大，成效不断凸显的过程，并取得了目前比较满意的结果。建设“大学”也应该是这样，有了目标，我们才会有比照的标准，才有明确的努力方向，思想认识才容易统一。我坚信，只要我们努力，我们就一定能够做好这项工作。我们的目标一定要实现，我们的目标也一定能够实现。

在今后一个时期，围绕建设“大学”的目标，结合教学整改工作，我校将全力争取在以下三个方面取得新的突破。

第一，在学科专业建设方面取得新的突破。力争建成3-5个省级特色专业，获得2-3个省级重点学科、2-3个省级重点实验室，硕士学位点总数达到20个以上。

第二，在师资队伍建设方面取得新的突破。力争引进“双聘”院士1人，设立省级特聘教授岗位2-3个，建立国家级教学团队1个、省级教学团队2-3个，组建创新学术团队10-15个。

第三，在科技创新方面取得新的突破。力争承担国家级项目15-30项，省部级项目100项以上，年度科研经费增加到3000万元以上，获得2-3项国家级科研成果奖，20-35项省部级科研成果奖。

在科学研究方面，我们要坚持“一主两进”的指导思想：坚持以应用型研究为主，积极推进应用性基础理论研究、推进应用技术和成果转化研究。一方面为学科建设、研究生培养提供支撑，一方面为社会服务、产学研结合提供保障。

（三）实现学校事业新发展必须采取新举措

把我院建设成为较高水平的大学，是一个令人振奋的目标，也是一个需要付出艰辛的目标。在实现这个目标的过程中，我们必须坚持以科学发展观为指导，科学认证，统筹规划，分步实施。发展是硬道理，但“硬”发展不是道理。如何发展、怎样发展等许多问题都需要大家集思广益，群策群力，需要学校科学论证，慎重决策。

这里就今后的学校发展，我简要提出自己的几点思考和意见。

一是突出三大战略重点。主要是指教育教学质量战略、学科建设带动战略和人才强校战略。突出教育教学质量战略，要重点抓好素质教育、教学改革、教育信息化建设和毕业生就业等工作；突出学科建设带动战略，要重点抓好优化学科结构、强化优势学科、建设特色学科、带动科技创新等工作；突出人才强校战略，校以才立，业以才兴，人才是事业发展最宝贵的财富，因此要重点做好“大师”级人才引进和培育、学术团队和教学团队建设等工作。

二是实施六个重要举措。

第一，加强制度创新和依法治校。要进一步完善各类规章制度，形成健全的管理制度体系；要进一步转变部门职能，坚持依法行政。

第二，深化内部管理体制改革。通过改革，实现管理方式的三个转变：由直接管理转向间接管理，由微观管理转向宏观管理，由总量管理转向水平管理。

第三，加大对外开放办学力度。要大力推进全方位、高层次的国际国内学术交流与合作。

第四，抓好经费保障。要积极拓宽经费筹措渠道，进一步完善经费投入机制，严格财务管理，切实提高经费使用效益。

第五，构建和谐校园。进一步提升校园文化品位，构建资源节约型、环境友好型校园，积极营造良好的工作、生活和学习环境。不断增加广大教职员工的收入，改善工作和生活条件，提高工作和生活质量。