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增强大局意识,提高服务质量,切实保障 教学科研工作上水平,上台阶 (梁 赖)
2003-12-07 00:17 院办  院办   (点击次数:)

 各位代表:
  受院党委和院行政的委托,我向大会作教学科研保障工作报告。

  一、教学科研保障工作的回顾

  2001年以来,在省政府、省教育厅的正确领导下,在全院师生员工的共同努力下,我院各项事业呈现出健康快速、蓬勃向上的良好发展势头。全日制本专科在校生从5753人增加到10415人,已经成为一所名副其实的万人大学;成人教育、职业中专和各类培训学员也都有较大幅度的增加。规模的迅速扩大,教育教学质量和科研水平的提高,必然对管理和保障工作提出更高、更严的要求。面对空前的挑战和巨大的压力,机关各部门以及后勤服务系统的广大干部职工,牢固树立为教学服务、为科研服务、为师生服务的思想,牢记管理育人、服务育人的使命,不断更新观念,转变作风,立足本职,无私奉献,为促进教学质量和科研水平的稳步提高发挥了重要作用,做出了积极的贡献。
  (一)党建和思想政治工作成效显著,为教学科研工作的顺利开展提供了强大的整体合力
  院党委按照建设“学习好、党性强、合力大、作风实”的目标要求,狠抓了各级领导班子的思想政治建设和组织建设。2002年初,院党委以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点,调整了新一届中层领导班子。换届后的中层班子更具活力,知识结构、学历结构、年龄结构更加趋于合理。以“八坚持、八反对”为重点,狠抓了干部的作风建设和党风廉政建设,广大干部自觉加强了作风建设,提高了理论联系实际、解决实际问题、处理复杂局面的能力。积极推进干部管理工作的制度化、规范化,实行了处级干部任期目标责任制,签订了任期目标责任书;加强了基层党组织建设,党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好的发挥。目前,全院广大干部聚精会神干事业,一心一意谋发展,全院上下的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
  思想政治工作和精神文明建设是我院的办学优势。近几年来,我们紧紧围绕人才培养和教学、科研工作,狠抓理论武装,创建并形成了“思想认识到位,工作任务到位,组织领导到位,规范制度到位,资金投入到位”的精神文明建设运行机制,使我院的精神文明建设工作一年一个新台阶,并于2002年8月被河南省委推荐为全国精神文明建设先进单位候选单位。卓有成效的思想政治工作和系列文明创建活动,为教学科研工作提供了正确的导向和思想保障。
  (二)全院上下对教学科研重要性的认识进一步提高,大局观念和服务意识明显增强
  多年来,院党委、院行政始终把“坚持以教学工作为中心”作为总体发展规划和年度工作计划的指导思想,始终把教学和科研工作作为头等大事来抓。党委会、院长办公会多次专题研究教学和科研工作,及时解决教学科研工作中存在的问题。为进一步突出科研工作的重要性,学院提出在办学特色中增加了“学术性”,把科研工作提到了一个新的高度,为科研工作的发展起到了良好的导向作用。机关干部、职工的服务意识进一步增强,一切为了教师、一切为了学生、一切为了教学科研工作的意识正在深入人心并逐步落实到日常管理和服务工作中去。后勤保障部门把师生满意作为服务宗旨,员工的观念进一步更新,服务质量、服务效率得到明显提高,先后推出了挂牌上岗、承诺服务、维修巡查等新的服务措施,一种新的服务理念正在形成。
  (三)积极筹措经费,确保教学科研工作正常运行
  随着我院各项事业的快速发展,对资金的需求越来越多。因此,我们一方面积极利用各种渠道、多种办法筹措办学经费,一方面坚持认真做好财务预决算,管好、用好资金,保证教学和科研工作需要。两年多来,争取上级财政拨款9593万元,实际利用银行贷款17327万元(银行累计贷款27300万元,累计还贷9973万元),收缴学杂费9157万元,办学经费总额达3.6亿元,基本满足了学院建设和发展的需要。在资金安排使用上,始终把教学和科研放在优先考虑的位置,想方设法保证教学和科研工作所需。2001年我院投入教学专用经费1261万元;2002年投入1308万元;2003年前三个季度,投入1100万元,保持了较大的增长幅度。同时,教学仪器设备总值由2001年的2944万元增加到目前的4600万元。
   ( 四 )校园基本建设步伐保持较快速度,教学科研基础设施明显改善
  基建工作是学院发展的基础性工作,是搞好教学和科研工作的重要前提。两年多来,我院先后建成了综合教学楼、实验楼DE段、学术交流中心、第二学生食堂、2栋学生宿舍楼等大小工程10余个,竣工面积80000余平方米,总造价9100万元,工程质量优良率达100%。这些工程的建成,不仅保证了近两年新增4000余名学生的教学和生活需要,而且较大程度地改善了广大教职工的办公和科研条件。
为走可持续发展道路,院党委、院行政居高思远,1999年就开始着手征地工作,于 2001年7月完成了580.2亩土地的征用,并高标准地进行了新征土地的规划设计和建设工作,新区总体规划按12000人规模设计,功能分区合理,设计新颖别致。目前东区已完成了11栋教工住宅楼、1栋学生宿舍楼、体育训练房、运动场和主要道路、给排水、供电、污水处理等工程的建设。9块篮球场、6块排球场、5块网球场和住宅区道路、路灯安装、人工湖开挖也正在施工中。所有这些,为今后一个时期我院的快速发展奠定了坚实基础。
  (五)内部管理体制改革稳步推进,办学资源有效整合
  两年多来,我院在机构改革尤其是教学科研机构改革方面取得了较大成效。2001年,成立了网络信息中心、研究生工作处,对教务处科室设置进行了规范和调整,并根据高等教育发展和我院多学科、综合性办学的需要,将内涵相近的系、科、专业进行了合并重组,按大的学科类群组建了生命科学技术学院、机电学院、信息工程与管理学院和艺术学院。2002,2003年又先后成立了食品学院和教育系、体育系、数学系、中文系。目前,学院已发展到7个二级学院,10个直属系,4个教学部。
  人事分配制度改革取得新的进展。在专业技术职务任职资格评议推荐工作中,出台了《专业技术职务任职资格推荐、评审工作条例(试行)》和《教师系列专业技术职务任职资格推荐、评审积分办法(试行)》等文件,建立了评议评审专家库。今年暑假,启动了新一轮的人事制度改革,学院成立了由书记任组长、院长任副组长的人事制度改革领导小组,从各个单位抽调干部近三十人,分赴河南大学等十余所院校进行考察,学习人事制度分配改革方面的经验。研究制订我院人事制度改革总体方案和各项配套政策。有的已经基本成熟,有的已拟出征求意见稿。
  在多年改革的基础上,2001年初,制定了后勤社会化改革实施细则,根据两地办学的实际,撤消了总务处,成立了后勤管理处和后勤服务总公司,将学校原有的餐饮服务、学生公寓、教室管理、水电供暖、工程维修等服务项目和人员、相应的资源等一次性剥离,成建制地划转到后勤服务总公司。后勤服务总公司成立以来,先后制定了《后勤服务总公司章程》、《财务管理制度》等10余项规章制度,较好地完成了预期的服务指标和经济指标。
  2001年以来,我们对车队一直实行半企业化管理。特别在办学规模迅速扩大,路、桥费、油价上涨等情况下,车队仍然创收50万余元,安全行车近140万公里,较好地保证了教学、科研和师生员工的工作和生活需要。
  通过后勤社会化改革,学院后勤工作初步确立了市场化的企业运作机制,在节约学院经费支出的基础上创造了较好的经济效益,后勤服务水平和质量有了明显提高,逐步形成了规范运作、合理竞争、保障有力、有序发展的良好局面,后勤工作得到了广大师生的认可和好评。我院先后被省教育厅评为后勤改革先进单位,被省建设厅评为节水先进单位。
  (六)百泉校区管理体制改革初见成效
  2002年8月,对百泉校区进行管理体制的改革,下发了《百泉校区管理体制改革方案》。根据百泉校区管理体制改革方案,综合办、附属职业中专制订了《附属职业中专关于改革内部管理体制的决定》,完善了校科两级的分层次目标管理体制,推行了教师聘任制和全员合同制,初步建立起“自我发展、自负盈亏”的运行机制。使百泉校区的教育资源得到整合优化。目前百泉校区各类在校生已达2100多人,取得了较好的办学效益。
  (七)师生员工的生活环境进一步改善
  校园环境进一步优化。目前,西区绿化面积达到20余万平方米,占可绿化面积的98%。同时,加强对各单位环境责任区的检查和评比,使我院的环境质量始终保持洁净、美观,环境育人功能进一步增强,居住环境达到新乡高校一流水平。
  教职工的居住条件进一步改善。2002年在东区首批建设工程中,安排了11幢、200套共计35000平方米的教工集资住宅楼,最小的户型也达到了每户140平方米,这将明显改善我院教职工的居住条件。
师生员工的生命财产安全得到根本保证。在校园人数大量增加、临时居住人口日趋复杂的情况下,我们加强了校园治安综合治理,健全了保卫工作机制,增加了技防投入,加强了对校内外的治安巡逻,广大师生员工的安全感得到明显增强。我院先后被评为河南省“治安综合治理先进高校”、“安全保卫工作先进单位。”
  医疗卫生工作和“防非”斗争取得明显成绩。严格按照《学校卫生工作条例》、《高校医疗保健机构工作规程》,坚持“以防为主、防治结合”的方针,较好地开展了健康教育、健康检查、传染病预防和常见疾病治疗等工作。特别在今年春夏期间,面对“非典”肆虐,我们果断采取了“四防范、一检查、一落实”措施,确保了师生员工的健康和生命安全,保证了正常的教学和科研工作秩序,我院被评为河南省教育系统“防非”工作先进单位。我院后勤管理处副处长、校医院院长孙阳吉同志牺牲在“防非”第一线,被中组部追授为优秀党员,被省委、省政府追授为“抗非”英雄。
  进一步加强了子弟学校的建设。按照竞争上岗,优胜劣汰的原则,对不合格的教师,调整工作岗位。改善了教学条件,建成了多功能教室,购置了电子备课系统软件,确保子弟学校的仪器设备符合教学大纲要求。
  同志们,两年来,虽然我们在教学科研保障工作中做出了一定的成绩,但还不能满足我院可持续发展的需要,对教学科研工作的支持还不够,主要表现在:对教学科研基础设施的投入不够;人才引进政策需要进一步落到实处;后勤社会化改革需要深化;内部管理体制改革急待进行等等。对此,我们既要充分肯定成绩,满怀信心,又要敢于面对现实,勇于解决问题。要有强烈的危机感、紧迫感和责任感,解放思想,转变观念,创新体制,深化改革,努力开创我院教学科研保障工作的新局面。

  二、今后教学科研保障工作的思路和措施

  今后一个时期,我院教学科研保障工作的基本思路是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,进一步增强我院思想政治优势和精神文明建设优势,牢固树立为教学科研服务的思想,多渠道筹措资金,整合和优化教育资源,进一步深化管理体制改革,创造性的构建教学科研工作保障机制,使人力、物力、财力、环境、信息资源等得到充分合理的运用,推动我院步入规模、结构、质量、效益协调发展的快车道。
  (一)进一步增创我院政治优势和精神文明建设优势,为教学科研上水平、上台阶提供坚实的思想基础和组织保障
  增创党建工作优势,各级党组织和广大党员干部要进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,在贯彻党的基本路线和教育方针,推进学院改革、发展、创新中发挥政治核心和先锋模范作用,坚持“党管人才” 原则,履行“第一要务”,围绕发展用干部,用好干部促发展。不断深化干部管理方式、方法的改革,逐步实行干部竞争上岗、轮岗和末位培训,逐渐疏通干部“出口”,建立干部能上能下的管理机制。加强领导班子和领导干部思想政治建设,落实“八坚持、八反对”。
  增创思想政治工作。用“三个代表”重要思想武装师生头脑,指导工作实践。通过政治学习、党团课、第二课堂等对广大师生员工深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领及爱国主义、集体主义、社会主义教育;大力加强理想信念教育、道德教育和文明行为教育,积极开展形势政策、民主法制、艰苦创业精神和中华民族优良传统文化教育,提高了广大师生的思想政治素质;认真做好思想政治工作进网络工作,用马克思主义理论和先进科学文化占领网络阵地。
  增创精神文明建设优势。以争创“全国精神文明建设先进单位”为目标,继续做好我们所规划的各项工作的同时,总结我院成绩、优势和经验,坚持精神文明建设“五个到位”的运行机制,深入开展特色鲜明的精神文明创建活动,扩大我院的影响力,提高学院的知名度和美誉度,有意识地引导大家将精神文明建设的成果转化成一种精神力量,融合到管理和服务工作当中。为教学和科研工作提供强大的精神动力和舆论支持,为学院整体上水平、上台阶打开新局面。
  (二)坚持以学科建设为龙头,牢固树立为教学科研服务的思想
  全院上下要牢固树立以学科建设为龙头、以教学工作为中心的指导思想。坚持为教学服务、为科研服务,为教师服务、为学生服务。要树立起经营学校的办学思想,加强内部管理,优化资源配置,为提高教学质量和科研水平创造良好的环境。
  院党政领导都要关注、了解、熟悉和研究教学科研工作。院党委、院行政要及时研究解决教学科研工作中存在的问题。要引导教职工树立内涵发展、质量立校的观念,紧紧围绕教育教学质量开展各项工作,唱响质量主旋律,打好质量攻坚战。
  机关各部门要进一步转变工作作风,制定支持服务教学科研工作的具体措施。进一步完善院领导定点联系教学单位制度,落实领导干部和机关人员定期到基层调查研究制度,实行民主管理和科学决策;积极推进校务公开制度,通过设立校务公开栏、院长信箱答复栏等,向广大师生及时公布学院的有关决议、各职能部门对有关问题的处理意见,建立基层和机关联系的“绿色通道”。充分发挥工会、团委等群团组织和教代会的作用,努力扩大广大教师、尤其是高层次人员参与学院管理的渠道。
  后勤服务部门要牢固树立为师生、为教学科研服务的思想。在整个后勤社会化改革的过程中,制订的每项政策和措施,采取的每一步骤和方法,都必须遵循这一指导思想。要加强后勤职工队伍的思想教育和技能训练,为教学科研工作提供优质高效的服务。要通过不断深入地推进后勤社会化改革,增收节支,减员增效,使学院能够投入更多的人力、物力、财力和精力搞好教学和科研工作。
  (三)多渠道筹措办学经费,严格财务管理,管好用好资金
  一是积极争取上级拨款。各职能部门要进一步更新观念,克服“等、靠、要”的思想,积极走出去,加强同国家和省有关部门的联系,争取项目,多渠道寻找财力支持。二是想方设法争取信贷资金。进一步抢抓机遇,克服困难,加强与各商业银行的联系,形成长期合作、互信互惠的良好关系,争取落实更多的信贷资金。三是强化资金自筹。充分发挥我院国家级和省级培训基地的作用,争取更多的培训任务。要坚持产、学、研相结合,扶持和壮大校办产业,拓宽资金来源渠道。四是积极尝试吸纳社会投资。努力办好新科学院,利用人才和技术优势,积极在社会上寻找联合办学伙伴,尝试联合办学、联合办厂,从社会获得财力支持。
  要加强对各类资金的管理,提高资金的使用效益。一是严格财务审批制度,减少非事业性开支,开源节流,杜绝浪费。二是近期要研究出台《财务管理规定》、《预算管理办法》等十余项财务管理制度,使资金管理更加规范化。三是严格执行各项收费制度,切实加强学费收缴。四是修订《创收资金管理办法》,支持鼓励各单位依靠人才、科技、设备、信息等优势,开展创收工作,科学制定住宿费等各项收费标准,增加学校收入。要正确处理学校、单位和个人三者之间的经济利益关系,在充分尊重单位和个人正当利益的同时,严格按照国家有关财务管理的政策法规办事,坚决杜绝小金库现象。五是加强行政监察和审计监督工作,切实保证有限资金的合理使用。全院教职工都要树立厉行节约、艰苦奋斗、过紧日子的思想,将有限的资金用到刀刃上,保证教学、科研、师资队伍建设、东区建设等工作的重点投入。 
  (四)加快教学科研基础设施建设,确保必要的经费投入
  要改进教学经费预算办法,优先保证教学投入,合理使用教学经费,日常教学经费要达到学费收入的20%以上。要加强教学科研运行保障体系建设,积极探索教学科研经费的合理分配和有效使用机制。
  对院级重点学科要予以重点扶持,为2004年的“申硕”工作打好良好的基础,并力争使之早日进入省重点学科行列。同时保证一般学科建设基本需要,培育、扶持新的重点学科增长点。要保证教学实验条件与规模扩大同步,在2年内每年新增教学仪器设备1000万元以上。到2005年,教学仪器设备总值达到7000万元以上。
  加大信息化投入力度, 2004年完成校园网二期工程,实现所有多媒体教室和教工住宅连通校园网。要保证文献信息资源建设投入,每年图书资料经费占公用经费的比例达到2%以上。同时加强对全院师生员工的信息技术培训工作,以数字图书馆和校园网为依托,提高广大师生的信息意识和利用最新科技信息的能力。到2005年,努力把我院建成在河南省高校先进的数字化校园。
  加大科研投入,落实科研经费配套制度,对国家级科研项目实行1:1,省部级和横向科研项目实行1:0.7,厅级科研项目实行1:0.4的经费配套。落实我院引进高学历、高层次人才的规定,为高学历人员配备的安家费、科研启动费按时足额到位。每年投入院级课题经费在30万元以上,开放性科研基金在50万元以上。
  (五)加快校园基本建设,扩大教学和科研用房
  1.继续做好东区工程项目设计工作。按照设计超前、功能齐全、布局合理、格调典雅的建设思路,分期、分批完成教学实验综合楼、学生食堂、东大门、新区图书馆楼、综合办公楼等工程项目的设计工作。3-5年内力争使东区建设初具规模,形成一个环境优美的新型校区。
  2.加快东区教学实验用房等工程项目的建设。根据本科教学水平评估要求和教学科研需要,近 2-3年内力争完成或开工建设工程17万平方米左右,总投资约1.7亿元。其中2003年开工建设教学实验楼19300平方米,学生宿舍楼18000平方米,学生食堂11000平方米,实习工厂4500平方米,育种基地、园艺盆景园、动物医院等3000平方米,总投资约5500万元;2004年开工综合办公楼11800平方米,教学实验楼19300平方米,学生宿舍楼18000平方米,总投资4400万元;2005年开工图书馆18000平方米,教学实验楼19300平方米,学生宿舍10000平方米,教工住宅17000平方米,总投资5800万元。要切实加快体育场馆和设施的建设步伐,保证体育教学,提高训练水平,充分发挥体育设施在促进学生身心健康和提高身体素质方面的功能。
  3.继续做好征用土地工作。根据省政府规定的本科院校的平均发展规模和本科教学水平评估要求,到2007年我院在校生将达到16000人,按照国家规定计算,则需新征土地400余亩,以适应学院发展需求。力争2004年完成新征土地的征用工作。
  (六)推进内部管理体制改革,建设高素质教职工队伍
  1.制定和落实内部管理体制改革方案。按照“转换机制、优化结构、增强活力、提高效益”的原则,2004年制定出包括人事、教学科研、后勤管理体制改革等内部管理体制改革方案。要以内部管理体制改革为突破口,统筹规划,突出重点,逐步推行教师聘任制和全员聘用合同制,破除干部职务和专业技术职务终身制,建立符合我院特点的内部管理体制和运行机制。
  2.加快人事分配制度改革。要把工资收入与岗位职责、工作业绩和贡献直接挂钩。逐步推行人事分配制度,切实关心广大教职员工的切身利益,稳步提高收入水平,保证较高的生活质量。
  3.进一步理顺管理体制。要进一步简政放权,扩大院系办学自主权,逐步建立精简高效的教学科研管理体制和运行机制。在全院推行责、权、利相统一的岗位目标责任制,对中层干部实行目标管理,提高管理效能。
  4.进一步提高党政干部的基本素质和能力。一是强化广大干部的服务意识,要把以师生为主体的意识落到实处,贯彻到每一个职能部门中。二是通过在职培训、举办各种短期专业培训班等多种形式,扩展他们的知识面,提高他们的素质和能力,努力建设一支结构合理、素质优良、作风过硬的党政干部队伍和工勤人员队伍,为教学和科研保障工作提供坚强后盾。
  5.提高工勤人员的基本素质和能力。一是加强工勤人员的文化素质和业务技术培训,不断提高他们的文化程度和业务技术能力。二是加强工勤人员的组织建设和思想建设,用科学的管理方法,严格的管理制度,建立一支高素质的工勤人员队伍,积极主动的为学院师生服务。
  (七)积极创造条件,为教职工办好事,切实解除广大教师的后顾之忧
  1.改善教师的工作和生活条件。根据各院系实际需要,对校舍资源进行优化配置,尽快解决教研室、实验室用房紧缺等问题。2004年列出专项经费为在校工作的教授、博士每人配备到一台笔记本电脑,配备工作室,安排1000公里的工作用车里程。
  2.创造安全稳定的校园环境。安全保卫部门要按照“打防并举、标本兼治、预防为先、重在治本”的方针,加强校卫队的队伍建设,增加校卫队人员数量,提高校卫队人员的素质和技能水平。进一步完善以治安巡逻为主的安全防范机制,预防各种案件和事故的发生。进一步加强校内流动人口、暂住人口的管理,落实各项安全管理制度,维护校园秩序,为广大师生创造一个安全、稳定的生活和工作环境。
  3.提高医疗保健水平。一是要进一步改善医疗条件,添置必要的先进医疗设备,促进医疗手段现代化。二是要加强医疗队伍建设,强化医务人员的业务知识学习和医德教育,提高医疗水平,改善服务态度。采取措施,引进高水平的医务人员。三是稳步推进公费医疗制度改革。四是除继续每两年为学院教职工体检一次身体,每年进行一次妇科体检外,每年为全院高职称、高学历人才体检身体,建立健康档案。五是贯彻“预防为主、防治结合”的卫生方针,完善教职工定期体检制度,建立医疗卫生突发事件应急机制,为广大师生员工的身体健康和生命安全提供有效保证。
  4.建设好附属学校。一是要抓好附属学校师资队伍建设,不断提高现有教师业务水平。二是要加强教学管理,积极开展教学观摩和教学研究,抓好各项教学制度的落实,逐步推行严格考核与课时津贴相结合的管理办法。三是加大投入,不断改善办学条件,力争附属学校的基础设施达到新乡市同类学校的先进水平。
  5.加强离退休职工管理工作。要通过对老同志开展多种形式的政治理论学习和教育活动,深入细致地做好他们的思想政治工作。要开展丰富多彩的文体娱乐活动和精神文明创建活动,积极引导、推荐和组织老同志发挥余热,为学院发展再作贡献,使他们成为维护学院安定团结大好局面的一支重要力量和改革发展的一支补充力量。
  同志们,同学们,教学科研保障工作是一项复杂的系统工程,涉及到全院所有单位的日常工作。各部门、各单位一定要从学院的大局出发,相互协作,密切配合,真抓实干,积极做好教学科研保障工作。我们相信,在院党委的领导下,全院上下团结一心,开拓进取,努力拼搏,我们的发展目标就一定能实现,我们就一定能够为河南全面建设小康社会、实现中原崛起做出更多的贡献,河南职业技术师范学院的未来将更加美好。

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